Ecuador

Una norma de apoyo a personas cuidadoras incorpora la medición de sobrecarga y bienestar emocional; las iniciativas comunitarias y las cuentas de uso del tiempo muestran otras dimensiones del cuidado.

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Fuentes revisadas 13 de noviembre de 2026

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Tres miradas distintas al cuidado

La norma técnica del Servicio de Atención y Fortalecimiento a Personas Cuidadoras (AFPC), publicada en abril de 2026, reconoce a quienes cuidan como destinatarios directos de apoyo. Se centra en personas vinculadas a los servicios de discapacidad del Ministerio de Desarrollo Humano, no en toda la población que realiza trabajo no remunerado.

Las cuentas nacionales del INEC y las iniciativas barriales de Quito aportan contexto a distintas escalas. Complementan la norma del servicio, sin medir su cobertura.

Medición del bienestar

El protocolo de ingreso y resultados de AFPC exige aplicar la escala de sobrecarga de Zarit y la de ansiedad y depresión de Goldberg al inicio y cada año. Un cuestionario de percepción sobre las dimensiones del servicio se repite cada seis meses; la valoración de las redes próximas de apoyo, anualmente.

Son herramientas concretas para seguir el bienestar de quienes cuidan. La norma incluye instrumentos y registros, pero no una cohorte con puntajes repetidos, pérdidas de seguimiento o grupo de comparación que permita estimar efectos en salud.

A quién incluye la norma AFPC

La norma prioriza a familiares o cuidadores comunitarios de personas con dependencia vinculadas a los servicios del ministerio. Los criterios de ingreso incluyen tener al menos 18 años, participar voluntariamente, integrarse a un comité y residir en el territorio de intervención.

Los documentos incluyen identificación, acreditación de que la persona cuidada usa servicios del ministerio, registro y consentimiento, y una ficha de ingreso firmada con el personal técnico de redes de apoyo. Es el proceso previsto por la norma; no constituye un canal de citas verificado ni una garantía de tiempo de espera.

Comités y acompañamiento territorial

AFPC se organiza alrededor del acompañamiento periódico de personal técnico de redes de apoyo. El modelo asigna un técnico a una unidad con 20 comités de 30 personas cuidadoras; cada comité puede reunir entre 15 y 40 integrantes según el criterio técnico y el contexto.

Son parámetros de personal y organización. Para valorar la ejecución se necesitan registros de personal activo, comités, asistencia y evaluaciones de salud realizadas, en lugar de multiplicar las proporciones del modelo para obtener un total nacional de beneficiarios.

El trabajo no remunerado supera el cuidado directo

El INEC estima que en 2023 las mujeres que realizaron trabajo no remunerado dedicaron 28.7 horas semanales, frente a 11.4 de los hombres. El denominador es la población de 12 años o más que realizó ese trabajo; el numerador reúne 66 actividades. Incluye trabajo doméstico, no solo horas de cuidado de personas con dependencia.

La cuenta satélite es una operación nacional de síntesis estadística con cifras provisionales. Su metodología combina encuestas y proyecciones de población, con ajustes y estimaciones para actividades no observadas por completo en el módulo de 2023. No mide depresión de las personas cuidadoras ni evalúa AFPC.

Horas semanales de trabajo no remunerado, 2023
PoblaciónHoras
Mujeres de 12 años o más que realizaron TNR28.7
Hombres de 12 años o más que realizaron TNR11.4

Cuenta satélite del INEC, estimaciones provisionales; 66 actividades, no solo cuidado directo.

Quito: redes barriales de cuidado

El municipio de Quito informa que Vecindades de Cuidado funciona desde 2025 con las administraciones zonales y el apoyo de ONU Mujeres. Su Escuela de Cuidados aborda derechos, género y masculinidades, liderazgo comunitario y rutas de protección frente a la violencia.

El relato de enero de 2026 identifica la participación de lideresas de la parroquia rural de Pacto. Ofrece un caso territorial concreto de organización comunitaria, pero no mide cambios de sobrecarga o salud mental ni permite identificarlo como ejecución de AFPC.

Leer por separado normas, datos y relatos locales

El Registro Oficial confirma la fecha y el título de publicación de AFPC; la gaceta completa contiene las reglas operativas y anexos. Los resultados del INEC deben leerse con su metodología; el artículo de Quito es un informe municipal de actividades.